2月18日文化部、财政部召开关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆站免费开放电视电话会议，对此项文化惠民工程的推进进行了全面部署。

     近年来,我国公共文化设施免费开放力度不断加大，呈现出各部门多领域全方位推进的良好态势。2008年，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地全部实行免费开放。与此同时，推进美术馆、公共图书馆、文化馆站等其他公共文化设施免费开放受到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视以及社会各界和广大人民群众的热切关注。今年1月26日,文化部、财政部正式下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》,全面启动全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作。免费开放工作的总体目标是：到2012年底,实现美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

　　此次免费开放工作将分两步走：2011年年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆站实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。2012年年底之前各级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆的一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成2个以上服务品牌。其他图书馆、文化馆站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。

　　美术馆、公共图书馆、文化馆站实施免费开放是我国公共文化服务体系建设的又一重大举措。与博物馆、纪念馆等不同，公共图书馆、文化馆站作为公共文化单位面向群众开放，都不收取门票；从长远来说，要逐步解决基本服务缺项、职责缺位的问题，完善与其职能任务相配的基本文化服务内容和方式。因此，文件规定，公共图书馆、文化馆站免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。根据文件规定，各级美术馆的基本展览实行免费参观；对于少数特殊展览，可根据实际情况实行低票价。免费开放范围还包括全国文化信息资源共享工程各级分中心、支中心及基层服务点。

　　财政部表示，推进公益性文化设施免费开放，一是要明确美术馆、公共图书馆、文化馆站公益性单位性质，切实加强财政经费保障；明确支出责任，建立中央和地方财政共担的经费保障机制，中央财政将重点对中西部地区地市级和县级美术馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站开展基本公共文化服务项目所需经费，按照一定的标准予以补助，中、西部地区负担比例分别为50%和80%,东部地区所需经费由地方财政自行解决，中央财政将通过“以奖代补”的方式予以支持。

　　据悉，免费开放工作所涉及的公共文化机构包括各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆站。此次推进免费开放的美术馆不包括院校美术馆等其他部门管理的美术馆和民营美术馆，公共图书馆不包括学校图书馆、企业图书馆以及各类专业图书馆等其他部门管理的图书馆。

    在这个世界上最重要的东西通常是免费的，比如阳光和空气。而现在，在中国人的免费物品清单上又将增加一项――公共文化设施。近日，财政部、文化部出台政策，规定图书馆、美术馆、文化馆等公共文化设施将“零门槛”免费开放。对于这项惠及全民的政策，社会各界给予了高度赞扬。相信随着政策的逐步落实，公共文化服务有望日益均等化、便利化，对于改善和丰富群众的文化生活必将起到积极的促进作用。

　　但是，良好的愿望不是取得良好效果的充分条件。免费以后，公共文化设施依然面临着严峻的挑战――这一次不是经费的匮乏和设施的老化，而是以互联网为代表的新技术夺走了用户。网络从根本上改变了人们获取知识、信息的渠道与方式，图书馆、博物馆等作为知识中心的地位已经被极大削弱了。如果不调整服务内容，改进服务方式，增强吸引力，那么即便免费开放，也很可能遭遇乏人问津的尴尬。这不是毫无根据的臆测，而是正在发生的事实。

　　有了互联网，图书馆就不再是不可替代、不可或缺的了。图书馆的许多传统服务如图书借阅、报刊浏览、资料查询甚至名家讲座，现在点点鼠标，立时可现，有什么必要非去图书馆呢？当年我的一位同学准备出国留学，需要提前向图书馆预约，才能看到国外出版的一本大学专业名录。今天类似的信息在网上一秒钟就可以得到，而且免费。不客气地说，上世纪八九十年代最需要免费开放公共文化设施的时候没有免费开放，现在出台免费政策，最好的时机已经过去了。

　　由于多年不去图书馆、文化馆等公共文化设施，现在许多市民对于相关设施的知晓率非常低。据中央财经大学所作的一项调查，北京市只有47.8%的市民知道离家最近的公共图书馆。而文化馆的知晓度比图书馆还低，仅有19.8%的市民知道自己家附近的文化馆。某广播电台的两位节目主持人在念到图书馆、文化馆等免费开放的消息时，竟然说不出文化馆到底是干什么的。我相信有类似疑惑的人不在少数。

　　其实，阻碍民众走进图书馆、文化馆等文化设施的根本原因，不在于那点儿本来就不高的收费，而是过时的、低质的服务。如果图书馆、文化馆、美术馆、博物馆能够在免费以后，有针对性地改进服务，让那些新颖活泼、有益有趣的内容吸引群众主动走进来，使文化像阳光和空气一样须臾不可或缺，那么这项政策才算真正取得了成功。

　　无论如何，免费开放是件利国利民的大好事，好事要办成实事，需要的不仅仅是善意，更要有扎扎实实的应对举措。

10级图书馆学硕士班  刘莎转载

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