[两会提案]关于成立中国文献遗产工程委员会的提案

    联合国教科文组织于1992年发起了世界记忆工程，目的是实施联合国教科文组织宪章中规定的保护世界文化遗产的任务，促进文化遗产利用的民主化，提高人们对文献遗产的重要性的认识。世界记忆工程所指文献遗产，是包括手稿、图书馆和档案馆保存的任何介质的珍贵文件，以及口述历史记录等。联合国教科文组织设立了世界记忆工程秘书处，它的主要任务之一是评选和出版《世界记忆名录》。目前，已分别有102个国家和国际组织的245份文献遗产入选《世界记忆名录》。中国入选7项：传统音乐档案（音乐研究院）、清朝内阁秘本档（中国第一历史档案馆）、云南丽江东巴古籍（云南社科院东巴研究所）、《大金榜》（中国第一历史档案馆）、样式雷（国家图书馆）、《本草纲目》以及《黄帝内经》（中国中医药研究院图书馆）。

    迄今为止，全世界已经有32个国家建立了世界记忆工程国家委员会。中国世界记忆工程委员会是1995年成立的，目前参加单位有联合国教科文组织中国全国委员会、国家档案局、国家图书馆、国家信息情报研究所和文化部档案处。在此框架下，国家档案局成立了“中国档案文献遗产工程”领导小组和国家咨询委员会。领导小组由国家档案局领导和有关部门的主管人员组成；国家咨询委员会由一定数额的委员及一定数量的观察员组成。

    “中国档案文献遗产工程”领导小组和国家咨询委员会成立后，主要任务是评选和出版《中国档案文献遗产名录》，《中国档案文献遗产名录》把档案的主题内容、形成时间、形式与风格、地域性、系统性、稀有性等作为档案文献入选标准。经过国家咨询委员会鉴定评审，现已有113件（组）中国档案文献分3批入选了《中国档案文献遗产名录》。“中国档案文献遗产工程”办公室又从入选《中国档案文献遗产名录》的材料中筛选出申报《世界记忆名录》的档案文献。中国档案文献遗产工程在提出拯救、保护具有国家级文化价值的珍贵档案文献的具体办法的同时，也为中国向世界记忆工程申报《世界记忆名录》打下了基础。“中国档案文献遗产工程”办公室还以中国档案文献遗产为核心内容，组织了“走进记忆之门――中国档案珍品展”，在中国的一些城市和斯洛文尼亚、塞黑展出，受到广泛赞誉。世界记忆工程在中国的开展，加强了中国与世界各国间的档案文献交流与合作，也使更多的人对中国档案文献遗产，对中国文化有了进一步的了解。

    目前存在的问题：一是影响力小，目前中国文献遗产入选《世界记忆名录》的数量和比例与我国作为世界文明古国的地位和建设文化强国的目标极不相称，在总计245个入选的项目中，我国仅有7个，甚至落到了韩国（9个）的后面；二是领导体制不顺，中国世界记忆工程委员会和“中国档案文献遗产工程”领导小组二级架构，前虚后实，目前的中国世界记忆工程委员会尚没有起到与联合国教科文组织“世界记忆工程”相对应的国家重点文化工程的组织者的作用；三是规格低，本应是与联合国教科文组织相对应的国家级工程，由于体制不顺变成了实际上的国家档案局的部门工程；四是覆盖面窄，同样由于体制不顺的原因，目前的《中国档案文献遗产名录》仅仅以收集全国档案馆系统收藏的文献为主，远远没有起到“世界记忆名录”中国分册的重要作用；五是一些重点文献遗产保管保护条件差，亟需改善。

    为贯彻落实党的十七届六中全会精神，从根本上改善我国文献遗产的保管保护环境，弘扬中华文化，建设社会主义文化强国，建议，在国务院直接领导下，成立中国文献遗产工程委员会取代中国世界记忆工程委员会和“中国档案文献遗产工程”领导小组，作为与联合国教科文组织“世界记忆工程”直接对口单位。进一步加大中国文献遗产申报《世界记忆名录》的工作力度，力争短期内使我国入选文献数量和比例排在该名录的前列，以体现我国文化软实力。建议由国务院办公厅会同文化部提出中国文献遗产工程委员会成员单位及委员会办公室承担部门。委员会办公室负责评选和出版《中国文献遗产名录》，作为申报《世界记忆名录》的基础性工作。同时成立由国内文献学、档案学、历史学、图书馆学等领域的一流资深专家组成的国家咨询委员会，保证中国文献遗产工程的学术地位和权威性。

    建议，在新成立的中国文献遗产工程委员会领导下，全面整合我国历史文献遗产资源，将图书馆、博物馆、档案馆等文献单位及社会各界保存的文献遗产全部作为《中国文献遗产名录》候选范围。同时，加大对中国文献遗产的保护力度。对入选《中国文献遗产名录》的历史文献，由国家财政设立专项保护经费予以重点支持。

 （原载于《中国档案报》2012年3月9日（总第2277期）第二版，议案作者系全国政协委员、全国政协文史和学习委员会副主任 毛福民，曾任国家档案局局长） 

11档案 郑健 供稿 齐思慧编辑